[摘 要]我國是一個煤炭生產大國，也是一個發生煤礦安全事故最多的國家，搞好煤礦安全工作是每一個煤礦技術人員的職責。文章從組織錯誤的角度揭示了煤礦事故的形成機制，并給出了相應的預防措施。
[關鍵詞]煤礦 安全管理 組織錯誤
中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0172-01
1 前言
組織錯誤是系統中不易察覺的、危險最大的“潛在錯誤”。組織錯誤是影響系統安全最大的潛在威脅，對組織錯誤的研究能夠為事故預防和控制工作提供有力的理論支持和決策參考。本文將組織中所有對實現組織目標有危害作用的行為規范、規章制度和管理行為都歸屬于組織錯誤的范疇。
2 我國煤礦安全管理中的常見組織錯誤及其危害
根據國內外研究的現狀以及組織錯誤的定義，結合我國煤礦安全管理中的實際情況，我們可以將煤礦安全管理中可能出現的組織錯誤形式歸納為不健全的制度、不規范的培訓、不系統的管理和不恰當的行為。下面將分別予以討論。
2.1 不健全的制度
煤炭企業的安全管理制度是指導企業一切安全活動的基本依據，是規范員工進行安全、高效生產必不可少的管理手段。根據以往研究表明，對員工施加的制度規范越多，企業中群體成員的行為就越一致，就越容易預測，人因事故產生的概率也就越小。但是不健全的安全制度可能會對組織成員的行為進行錯誤導向，根本起不到行為規范的作用。主要表現為：管理制度內容不完整、不全面，管理制度內容模糊不清、表述不明確，管理制度要求與煤礦實際工作脫節，不同的管理制度之間缺少相互配合和促進機制，管理制度內容不合理缺乏操作性。
制度不健全的影響不能馬上顯現，只有隨著時間的變化或者特定事件的發生，才能暴露出來。如果不重視制度的制定、完善和更新工作，將導致制度與實踐嚴重脫節，失去約束性、標準性和有效性，達不到規范行為的目的，勢必會誤導員工或管理者的行為選擇，做出更多的不安全或不盡職行為，進而引發人因事故。
2.2 不系統的管理
安全生產作為一個系統工程，只有保證這一系統的每一環節、每一個要素達到本質安全，才能保證整個系統的安全生產。煤炭企業管理人員從系統的觀點來考察和管理企業，有助于提高企業的整體效率，更有利于在企業各部門的需要和企業整體的需要之間保持適當的平衡。然而，煤炭企業存在管理不系統的問題，其主要表現有：企業管理人員只注重與自己有關的專門領域特殊職能忽視企業的總目標；企業管理人員管理方法錯誤；有些企業管理人員工作重點不明確；有些企業在解決重大問題上由最高領導一人憑借經驗做決策，沒有征求大多數人的意見，在工作中就無法調動下級的主動性、積極性。
這些不系統的管理，使得企業缺乏整體性的管理，主要問題和次要問題無法區分，導致安全管理混亂，管理失去原來的效用，也不能從根本上解決煤礦安全管理中存在的問題。
2.3 不規范的培訓
安全教育培訓不但可以增強煤礦員工的安全知識，培養其組織忠誠度，而且可以提高員工的綜合素質和工作能力，進而提高其決策行為的科學性和行為的可靠性等。然而不規范的培訓會導致企業浪費人力、物力和財力，滿足不了實際生產需要。其主要表現有：不重視教育培訓工作、培訓方式不合理、培訓需求分析無針對性、未制定培訓方案或培訓方案不合理、培訓對象不正確、培訓內容不適當、培訓目的不明確、培訓考核機制不合理等。
如果煤礦企業不重視對員工的安全教育與培訓，或者培訓形式、目的、要求不符合煤礦實際需要，會造成管理層管理水平和員工素質低下，知識陳舊，觀念落后，不安全行為數量的增多，從而增加事故發生的可能性。
2.4 不恰當的行為
煤礦安全管理主要通過安全管理者的行為實現的，其分配生產任務情況、對待安全工作態度、自身工作努力程度、實施獎懲狀況等都會影響員工情緒、行為等。然而，由于受到各種因素的影響，管理者總是不能很好地履行自己的安全管理職責，表現出不盡職的安全管理行為，即管理者的不恰當行為?？偟膩碚f，管理者的不恰當行為主要表現在行為選擇和工作努力程度這兩個方面。例如：有些管理者漠視不合理現象，不積極主動去發現和解決問題，對員工違規作業或者存在的不安全行為視而不見；有些管理者管理方法不當，對于不同的人和事都采取相同的管理方法，不諳管理之道；有些管理者忘記自身職責違章指揮，使現場工作失去監護。
許多研究都證實，管理者的不恰當行為雖然不能直接導致事故的發生，但它對工人的不安全行為選擇產生重要作用，影響員工不安全行為價值判斷，會促使員工更多地選擇不安全行為，可能間接導致事故發生。
3 預防組織錯誤的措施
3.1 健全制度
為實現企業安全管理的目的，企業需要依照國家有關政策和規定并結合煤礦自身發展需要，建立起一整套內容詳實、操作性強的安全管理標準化制度。制定制度時，首先要發揮團隊的力量，避免個人的、片面的、膚淺的想法，可以成立安全制度編寫小組，小組成員分工協作，各負其責，通過共同研討、調研等方式進行制度編寫。其次，要注重制度的系統性和完整性，制度要區分主次，突出重點。制度編寫小組要在內容完整的基礎上，根據管理工作的輕重緩急，突出重點制度和制度的重點，還要考慮制度之間的關聯性，避免相互矛盾或者重復。再次，制度建設要符合實際，適當超前。要參照先進的理論成果和其它優秀企業的實際經驗，考慮企業未來發展的需要，讓制度適度超前。
3.2 系統管理
為確保煤礦安全管理的目的性、實效性，應根據客觀環境結合煤炭行業發展趨勢來規劃戰略、設計目標、調配資源，突破模仿、教條管理的被動局面，將企業安全管理看成是一個“系統”，在保證整體效益最優化的前提下，把局部效益與整體效益結合起來，形成一套具有煤礦特色安全管理模式，并且以安全為本，調動方方面面的積極性，推動全員、全過程、全方位的安全綜合治理，才能最終實現煤礦的長治久安；切實做好基礎工作，抓好員工安全意識的提高、安全體系的落實、日常監督的到位，而不該是簡單的以查代管、以罰代管，更不能一罰了之，罰而不管，使安全管理變味。
3.3 規范培訓
企業應結合自身安全工作的實際，重視員工的培訓工作。從安全教育與培訓工作的角度，安全教育與培訓工作是貫穿計劃、實施、評估（檢查）、改進等諸多環節，先要從培訓機制和制度上建立培訓競爭機制和優勝劣汰制度，再通過各種安全培訓教育方式的創新，研究能夠切實改變員工技能的培訓方式和培訓手段，對不同的員工采用針對性培訓，如引進國外探索出的討論式、學習式、講演式、游戲式、案例分析、模塊培訓等方法。突出人性化、親情化安全宣傳教育，培養職工的安全價值觀，達到提高員工安全素質的目的，間接達到減少事故的效果。
3.4 塑造人員良好的行為
塑造管理者行為應該從優化其行為選擇和工作努力程度這兩方面著手，通過規范管理者行為，消除不良的習慣行為，形成新的正面的行為方式。要改進管理者行為選擇，不僅要豐富其管理經驗和管理知識，更要提高其分析和處理問題的能力。要提高管理者工作努力程度，需要通過激勵、管理流程培訓等手段，提高管理者安全意識，規范管理者的行為，認真履行職責，提高工作的公平性、有效性。
4 結束語
煤礦安全生產治理工作是一項動態的治理工作，逐一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫串在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產，堅持“安全第、生產第二”的操縱原則，抓安全促生產使企業獲得最大的政治、經濟效益，并堅持治理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產，我們的煤礦企業才能達到少失事故和不出重特大事故的目標。
參考文獻
[1] 周波，朱云輝，譚芳敏.煤礦職工的不安全行為控制及其重要性分析[J].價值工程，2011（1）.
[2] 蔡衛，馬尚權.我國煤礦安全管理的現狀及對策[J].煤炭科學技術，2004（12）.
作者簡介：
高振國（1971—），男，漢族，工程師，現任錦界煤礦生產礦長。
