中新網上海新聞10月24日電 (尹學兵 張獅駝 陳靜)10月22日下午，由上海市醫療健康協會主辦，上海市九州通醫藥有限公司承辦，三宙(上海)醫療科技有限公司協辦的“上海社會辦醫高峰論壇”在滬舉辦。參加本次論壇的領導有原上海市食品藥品監督管理局局長王龍興，上海市青浦區政協副主席、衛計委主任饒裴文，上海市衛健委醫政處處長吳宏，中國社科院經濟研究所微觀經濟學研究室主任王震，上海中醫藥大學處長唐靖一，上海市社會醫療機構協會會長閆東方，原徐匯區衛計委主任劉詩強，復旦大學醫院管理研究所張愛莉教授，三宙上海醫療科技有限公司總裁徐建先等。
論壇由上海九州通醫藥有限公司總經理李忠立主持。上海市醫療健康協會在論壇上指出：“社會辦醫已經成為我國深化醫療改革，構建多元辦醫格局，補充市場層次需求，助力發展健康中國的一大支柱。隨著政策指引，資本催化，醫生資源市場化，新技術支持，以及基金、資本、保險、醫藥等企業的跨界投資和產業鏈延伸布局，催生了集團化連鎖醫院和規?；t院結合體。但社會辦醫雖然生長迅猛，服務患者的數量卻增長緩慢，社會辦醫如何抓住醫療新政機遇，規劃布局，破題創新，如何解決好社會辦醫的人才隊伍建設，如何提升社會辦醫機構管理水平和醫療質量，如何將技術、醫德、品牌、運營管理及社會責任統籌兼顧起來，如何在市場中與公立醫院交融發展，這些都是當下需要我們探索和思考的問題”。
新醫改機遇與挑戰并存，政企都要做好準備
上海市青浦區政協副主席、衛計委主任饒裴文在致辭時表示，2018年已至年底，這一年醫療健康領域發生了諸多革新和變化，新政策層出不窮，新醫改讓醫院發展機遇與挑戰并存。上海正處于醫藥行業發展與變革的旋渦核心中，政企都已經站在了挑戰與機遇的門前，革新發展是我們需要做的正確選擇。政府在面對新政策時需要做出相應支持和幫助，如加大社會辦醫政策扶持力度，改善社會辦醫職業環境，加強監督，以保證行業健康發展等。健康醫療產業是所有人的事業，是人類的屏障，讓這份事業更美好是我們每一位醫藥人的共同責任。
(上海市青浦區政協副主席、衛計委主任饒裴文)
目前，上海市的社會辦醫療機構總數已經達到了2240家，其中醫院188家，門診部1070家。全市社會辦醫療機構總床位數已經達到了2.1萬張，占全市醫療機構核定床位總數的17%。上海社會辦醫療機構的水平和能力不斷提升，同時涌現了一批以高端服務、優質醫療技術為代表的社會辦醫療機構。
上海市政府發布的《關于推進健康服務業高質量發展，加快建設一流醫學中心城市的若干意見》，即“上海健康服務業50條”，是貫徹落實習近平總書記健康中國發展戰略，以及國務院的關于促進健康服務業發展若干意見，國務院辦公廳的關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務意見的重要舉措；也是服務于上海建設五個中心，全力打響四大品牌，尤其是上海服務品牌的重要抓手。同時也希望通過健康服務業集聚化、特色化、高質量的協同發展，加快上海市建設亞洲醫學中心的目標。
上海市衛健委醫政處處長吳宏表示，在這個過程當中，衛生系的行政部門今后將做好以下三方面工作：一是聚焦重點領域，明確戰略發展新方向。上海將建設一系列功能型的平臺和重大項目，并重點建設一批臨床重點?？?，聚焦包括心臟、血液、泌尿、兒科等醫療服務；第二，希望通過政策引領，完善健康服務業支撐體系，切實解決社會辦醫療機構的實際困難；第三，堅持從嚴監管，構建安全有序的行業新秩序?？傮w思路是通過制度加科技，構建基于信息化的健康服務全過程監管體系。
(上海市衛健委醫政處處長吳宏)
人才和技術是社會辦醫療機構發展的關鍵
論壇上，原上海市食品藥品監督管理局局長王龍興也作了重要講話，深入探討民營醫院在上海的地位、困難與發展。“社會辦醫在上海是夾縫里求生存、求發展”，為此王龍興提出了三條發展建議，首先社會辦醫要有社會責任意識。民營醫院不完全是盈利機構，也是一個肩負起社會責任的醫療機構，為人民健康服務。其次，社會辦醫一定要做好自己的定位。上海的社會辦醫療機構要提供老百姓需要的服務，技術層面也要不斷進步，尤其是上海醫療健康協會要發揮協調及組織技術培訓的功能。第三要吸引人才，例如創造職稱評定機會、參與學術研究機會等等。
(原上海市食品藥品監督管理局局長王龍興)
雖然國家給了很多政策，但在實際實踐中政策和落地還是有很大差距。“那么春天來了，接下來怎么辦呢？”上海中醫藥大學處長代唐靖一提出這個思考后說，現在公立醫院購買設備越來越難，開展新技術的認證審批也非常困難。如果社會辦醫療機構能抓住熱點，先行先試，例如引進世界先進設備和技術，或許能做出自己的品牌；第二多點執業雖然為社會辦醫療機構提供了核心資源，但在實踐中仍有阻力。未來社會辦醫療機構或將走上由公立醫院派出專家帶領，自主培養品牌專家的道路；第三真正有品牌，能長期發展的醫療機構應該是可以復制的。所以社會辦醫療機構要抓住現有機會，抓住品牌，抓住社會資本，抓住獨有技術和人才。
(上海中醫藥大學處長代唐靖一)
上海中醫藥大學副校長胡鴻毅也發來賀電，并指出促進社會辦醫是優化、激活醫療市場的重要一招，要樹立在群眾中的信任度、美譽度和機構自信。這離不開學術支撐，如何打破圍墻，同時培育新的能為社會辦醫所依托的學術機構非常重要。
政策解讀，上海“健康服務50條”
中國社科院經濟研究所微觀經濟學研究室主任王震從民營醫療機構發展的基本特征，面臨的障礙，醫保局成立后的政策趨勢和民營醫療機構的發展取向四個方面為我們解讀了新醫改形勢下民營醫院發展的方向。他說：“民營醫療機構的現狀總結來說就是散、小、弱(亂)。”國家成立國家醫保局后重申了多元供給、供方競爭、社會談判的社會醫療保險模式，這必然會推動社會辦醫療機構的發展。但仍存在一些現實障礙：為保護公立醫院而限制準入和數量管制民營醫院；公共資源競爭不平等；事業單位編制帶來人才流動難題；對社會辦醫療機構監管不到位，民營醫院被“污名化”、“歧視”。
(中國社科院經濟研究所微觀經濟學研究室主任王震)
王震介紹說，下一步政策將聚焦于：一是推動醫師多點執業和自由職業，目前各地正試點推動醫保醫師，醫保藥師也在提議中，民營機構納入醫保范圍也將構建公平競爭環境；二是推動醫藥分離。醫保直接與藥品供應商談判，醫保制定藥品的支付標準；三是深化事業單位改革，去行政化。相信，人才跟得上，環境更公平，監管更給力，社會辦醫療機構自身更規范將促成美好的明天。
就上海來講，上海市社會醫療機構協會會長閆東方介紹說，上海“健康服務50條”將形成上海社會辦醫的新機遇，文件第一次將支持社會辦醫融入發展健康服務業的整個政策體系中，立意更高，目標更明，措施更實，并列出12條政策兩點。上海社會辦醫工作的導向是“強化三個認識，加強行業自律，推進園區建設，培育優秀品牌”。其中“強化三個認識”是指充分認識上海健康服務業的定位，充分認識上海社會辦醫與城市定位間的差距，充分認識上海社會辦醫的機遇與挑戰。“強化行業自律”包括規范執業行為、診療活動、醫療技術臨床應用、醫療廣告和信息發布、服務收費。上海社會辦醫將堅守三個底線，即“誠信底線、安全底線、質量底線”，打造“5+X”與國際接軌的醫學園區高地。
