一直以來,房子是中國百姓民生的頭等大事,“居者有其屋”是人們的樸素愿望。隨著我國經濟的蓬勃發展,各地都在大力發展建設,拆遷補償成為一個不可避免的問題。在再建設過程中,關系到拆遷民眾的生活問題,拆遷工作的主持者必須對原用戶、住戶的損失給予適當補償,并對其進行妥善的安置。
近日,記者接到住在福建省福清市江陰鎮何厝村錢塘35號72歲老嫗張春嬌的反映,稱其原有房屋因江陰鋼鐵城項目建設需要,積極配合政府拆遷工作自2004年簽訂房屋拆遷安置協議后居住的房屋已被拆除,然而,擬安置的地塊卻被江陰鎮鎮政府有關部門賣給了他人用于蓋私宅,當下老嫗張春嬌飄零不安,該何去何從?
72歲老嫗張春嬌在原有住房被拆除的情況下,一直以來居無定所,后于2020年11月在擬安置地塊上搭建了一個簡易的集裝箱,一個人在集裝箱里生活。2021年1 月5 日,福清市江陰鎮鎮政府卻將住集裝箱里72歲的老嫗張春嬌強行拖出,并將集裝箱用鉤機清除,而后將該地塊進行圍擋。爭執過程中張春嬌受傷住院并導致其現在無法正常居住生活,整日以淚洗面。
事實與理由
2003年,福清市政府成立了江陰鋼鐵項目拆遷安置協調指揮部及二十九個拆遷小組,從市直各有關部門和鎮街抽調了250名干部,自2003年10月20日起進駐江陰鎮負責江陰鋼鐵項目的拆遷安置工作。張春嬌位于江陰鎮何厝村錢塘組的房屋及其土地(房屋建筑面積48.96㎡、土地用地面積97.77㎡)在征收范圍內,拆遷號為029。
2004年3月26日,福清市政府授權福州市土地發展中心江陰分中心(該中心已被撤銷)作為拆遷人(甲方)與張春嬌(乙方、被拆遷人)、福清第二拆遷工程處(丙方、受托實現拆遷單位)就張春嬌上述被征收房屋及土地簽訂(宅基地安置方式)江拆宅字第QT007號《江陰鋼鐵項目房屋拆遷補償協議書》。協議書第二條約定“甲方根據《細則》和《評估表》同意給予乙方以下各項補償費,合計人民幣貳萬零柒佰玖拾伍元零角整(¥20795元)”;第三條就(乙方)張春嬌選擇統一規劃,異地安置、宅基地自建方式,約定“乙方同意購買甲方在安置區提供的新村宅基地,同意待正式選地時,依照《江陰鋼鐵項目拆遷群眾安置房、安置地選擇細則》的有關規定,與甲方簽訂安置協議。”;第六條約定“乙方在簽訂拆遷補償協議后,以封房順序領取回遷選房順序號,同日封房的按抽簽方式確定順序號,同時結算以下款項……以上項目合計人民幣叁仟壹佰叁拾肆元零角整(¥3134元)”。張春嬌于協議書簽訂當日出具“搬遷完畢,騰空房屋,現可交付拆除,并請發給安置地(房)選房選地順序號”的《聲明書》及《住宅情況聲明書》,并當即將案涉房屋交付征收拆遷,履行了合同全部義務。
2004年3月27日,福清市政府向張春嬌支付了拆遷補償款23929元(20795元+3134元),履行了部分合同義務。2004年3月29日,福清市江陰鎮人民政府聯合福清市江陰鋼鐵項目拆遷安置協調指揮部向張春嬌發出編號為0000208的《自建住宅安置順序號確認書》,確認張春嬌的封房時間為2004年3月26日,回遷順序號為0000208。
后張春嬌依據《自建住宅安置順序號確認書》作為乙方(被拆遷人)與福清市江陰鎮人民政府、福州市土地發展中心江陰分中心作為甲方(拆遷人)、福清第二拆遷工程處作為丙方(受托實現拆遷單位)簽訂(宅基地安置方式)江拆宅安字第0000208號《江陰鋼鐵項目房屋拆遷安置協議書》,該協議書第四條約定“乙方選擇統一規劃、異地安置、宅基地自建方式,同意按選房順序號0000208號購買甲方在安置區提供的編號為D1-03-18號新村宅基地一宗,宗地面積217.53㎡,其中建筑基底面積130㎡,房前屋后用地面積87.53㎡,安置地價款為2.6104萬元。”第九條約定“甲方應當在2004年5月6日前,將具備施工條件的安置地塊交付給乙方(張春嬌)。”
江拆宅安字第0000208號《江陰鋼鐵項目房屋拆遷安置協議書》簽訂后,張春嬌多次向福清市江陰鎮人民政府等相關部門要求交付安置地,但福清市江陰鎮人民政府否認其簽訂過江拆宅安字第0000208號《江陰鋼鐵項目房屋拆遷安置協議書》,并以各種理由拖延履行。
2019年4月12日張春嬌就江拆宅安字第0000208號《江陰鋼鐵項目房屋拆遷安置協議書》向福清市人民法院提起民事訴訟,福清市人民法院于2019年10月9日作出(2019)閩0181民初3210號民事裁定,裁定駁回起訴。張春嬌不服提起上訴,福州市中級人民法院于2019年12月25日作出(2019)閩01民終9540號民事裁定,撤銷(2019)閩0181民初3210號民事裁定,指令福清市人民法院審理。福清市人民法院于2020年1月9日作出的(2020)閩0181民初1240號民事判決書,駁回張春嬌的訴訟請求。張春嬌不服提起上訴,福州市中級人民法院于2020年9月14日作出(2020)閩01民終5104號民事判決書,駁回上訴,維持原判。
在案件審理過程中,福清市江陰鎮人民政府在庭審中否認其簽訂過江拆宅安字第0000208號《江陰鋼鐵項目房屋拆遷安置協議書》及有效性,并認為江陰鋼鐵項目是由其組織實施,僅是因該項目用地位于江陰鎮政府的轄區,江陰鎮政府需要為該項目工作作出相應配合,其不是拆遷補償事項的行政主體,非適格福清市政府。
另張春嬌于2019年發現有他人在江拆宅安字第0000208號《江陰鋼鐵項目房屋拆遷安置協議書》中約定安置給張春嬌的編號為D1-03-18號新村宅基地上接入水電并運送磚塊,準備在該宅基地上建設房屋。據張春嬌了解,是有關部門違法將該宅基地賣給了非本村村民。
老嫗張春嬌的訴請
綜上,2004年3月26日的江拆宅字第QT007號《江陰鋼鐵項目房屋拆遷補償協議書》是真實合法有效的,張春嬌按約交付了房屋及土地,福清市政府應當按照協議約定立即與張春嬌簽訂安置協議,福清市政府未依約履行江拆宅字第QT007號《江陰鋼鐵項目房屋拆遷補償協議書》項下約定的簽訂拆遷安置協議,該行為已嚴重侵害了張春嬌的合法權益。張春嬌為維護合法權益,請求福清市政府就張春嬌位于江陰鎮何厝村錢塘組(拆遷號029)的房屋、附屬物、構筑物及土地使用權與張春嬌簽訂拆遷安置協議,并交付130平方米宅基地。懇請上級有關部門協調處理解決,感激涕零!
做好房屋拆遷補償安置工作,讓廣大農民真正能過上美好的生活,從根本上提高農民生活品質,從而提升人民群眾生活幸福指數,為“十四五”開啟全面建設社會主義現代化新征程夯實基礎。媒體將持續關注事件的進展!
